乐虎游戏飞禽走兽:

当前位置:首页 > 机构 > 农村经济体制与经营管理司 > 工作动态
简报第86期:精心安排科学指导 稳步推进农村承包地确权登记颁证工作
时间:2017-02-24 文章来源:农业部 文章作者: 【 字体: 乐虎游戏飞禽走兽 】 打印本页

精心安排科学指导

稳步推进农村承包地确权登记颁证工作

湖南省农业委员会

(2017年2月21日)

  2015年湖南被确定为全国第二批整省推进试点省份以来,我们认真贯彻落实中央决策部署,精心安排、科学指导,目前所有县市区全面铺开,已完成确权面积2536万亩。主要做法是:

  一、坚持高位推动,着力强化组织领导

  省委、省政府高度重视承包地确权工作,省主要领导多次作出重要指示、批示,将其作为全面深化农村改革的首要任务,明确为各级党委政府的一把手工程,要求县市区党委书记必须担任第一责任人。省委深改组会议、省政府常务会议多次听取汇报,研究解决问题,安排部署工作。省委、省政府两次召开县市区委书记或县市区长参加的专题会议,压实责任、强力推进。省市县乡村五级都建立了确权领导小组和专门机构,按照省市指导督促、县市区主体推进、乡村组全力实施的要求,建立了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

  二、严格政策标准,着力提升工作质量

  出台了确权工作《意见》,明确了总体目标、基本原则、工作内容、实施步骤和保障措施。按照简便易行、确保质量的原则,探索推行了“三步工作法”,即摸底制图、调查指界和公示确认,并细化了确权《技术方案》。为确保质量,重点把好“四关”:入户摸底关,以村或组为单位,开展入户摸底调查,摸清土地承包方案、合同、台账等底子,摸准承包农户人口和地块信息,夯实确权基础;调查勘测关,严格落实承包农户现场指界、权属调查结果的公示审核和农户签字确认环节,同时加强对勘测调查和确权流程的规范管理,确保数据真实准确;登记颁证关,严格履行规定程序,把证书颁到户,得到农户认可;入库建档关,健全档案管理制度,规范建档工作。统一采购信息平台软件,为高标准建立电子档案搭建了平台。

  三、发挥主体作用,着力夯实确权基础

  广泛宣传发动群众。利用报刊杂志、广播电视、互联网等媒介大力宣传确权登记工作,编印下发了《政策汇编》、《政策问题解答100问》、《工作实务100答》等资料,让群众了解政策、消除顾虑,积极参与。充分保障群众知情权决策权。对承包户调查信息、指界后的公示图、纠错后的公示图进行张榜公布,让群众知情。村组确权颁证方案,须经村民会议民主商议决定,让群众决策。积极化解矛盾纠纷。对确权中出现的争议和遗留问题,在不违背现行法律法规政策的前提下,充分依靠群众民主协商处置,全省基本实现了“小纠纷不出村、一般纠纷不出乡、大纠纷不出县。”

  四、突出督促检查,着力推动工作落实

  为确保如期完成农村承包地确权工作,我们按照《确权工作方案》,制定了任务书、时间表和路线图,实行时间倒排、任务倒逼。在具体工作中,主要突出了“四个加强”:加强目标考核,将承包地确权工作纳入全省目标管理范畴,层层签订责任状,实行严格的考责、问责、追责;加强阶段督查,省里每季度、市县每月进行督查,及时发现解决问题;加强调度通报,组织各地对权属调查成果进行全面检查,将情况通报全省,明确质量标准,落实工作进度;加强检查验收,实行县市区自查、市州核查、省级验收三级检查制度,强化各级工作责任,确保任务如期完成。