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简报第87期:统筹协调多措并举 抓细抓实承包地确权登记颁证工作
时间:2017-02-24 文章来源:农业部 文章作者: 【 字体: 乐虎游戏飞禽走兽 】 打印本页

统筹协调多措并举

抓细抓实承包地确权登记颁证工作

山西省农业厅

(2017年2月21日)

  我省2015年被列为全国承包地确权登记颁证整省推进试点。截至2016年底,全省累计已经完成权属调查和实测面积6427万亩,占全省国土“二调”耕地面积的95.6 %;涉及村数27758个,占开展确权村数的99.6%;涉及承包农户619万户,占全省承包农户数的98.9%。我们的主要做法是:

  一、高位推动,责任落实到位

  省委、省政府高度重视确权工作,成立了由分管副省长任组长、各成员单位分工协作的确权工作领导小组,省政府办公厅下发了《关于印发<山西省农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案>的通知》,明确具体任务、工作步骤和保障措施。省委、省政府三次召开了全省确权工作动员会和推进会,并将确权工作列入全省“冬季行动”计划,强力推动,全省形成了“上下联动、责任明确、分工协作、共同参与”的工作机制。

  二、广泛宣传,全员培训到位

  我们对250多家测绘单位技术骨干分11批次进行培训,共培训测绘技术骨干4000余人。累计培训市、县、乡、村各级工作人员近40万人。省确权办印发了确权工作手册和宣传光盘17万份,发放宣传资料140万份。

  三、定额补助,经费保障到位

  除中央财政补助外,省级财政每亩补助15元,共安排经费10.03亿元已全部到位。截止到2016年底,市、县两级共安排确权补助经费6.58亿元。

  四、统筹协调,顶层设计到位

  为确保确权工作有序进行,我省实行了“五统一”:一是统一队伍筛选。我省采取面向全国公开报名、免费培训、严格考试、合格入围、县级招标的方式择优选择测绘队伍,经考核218家单位领取合格证书。二是统一政策规定。出台了《山西省农村土地承包经营权确权登记颁证工作的85个政策性问题的说明》和《山西省农村土地承包经营权确权确股不确地的指导意见》,指导各地依法依规开展确权工作。三是统一技术规范。省级统一指导、各市组织航拍制作了1:2000正射影像工作底图,制订了《山西省调查技术实施细则(试行)》和《山西省确权登记颁证成果检查验收实施细则(试行)》等技术文件。四是统一平台建设。由省级统一设计并组织建设省、市、县三级农村土地承包管理信息系统,实现了机房标准、系统架构、软硬件技术参数、专项链路的有机统一。五是统一权证印制。由省级统一组织招标印制承包经营权证书,节约成本,保证质量。

  五、严把质量,监督指导到位

  我们坚持质量和进度并重,确权进度上实行一月一通报制度,对确权工作进展缓慢的市、县及时督促。确权质量上坚持问题导向,省确权办召开20多次技术研讨会,累计解决确权技术问题100多个。监督指导上实行检查验收工作由“测绘单位自检、县级检查、市级验收、省级抽查”的办法,省确权办先后3次对全省确权工作进行全面监督指导,覆盖了全省115个县和6个开发区的460多个作业标段。

  六、依法依规,纠纷调处到位

  我省坚持先化解纠纷再确认权属,按照保持稳定、尊重历史、照顾现实、分类处置的原则,对共性问题依据省确权办出台的政策性规定来解决,对特殊性问题按照“一村一策”或“一事一议”等群众接受的办法,妥善化解纠纷矛盾,有效维护了农村社会和谐稳定,没有发生一起因确权引发的重大群体性上访事件。2016年省财政厅组织第三方对土地确权进行中期绩效评价,群众满意度达到92.63%。