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“田保姆”变“田管家”农业生产“精准化”托管
时间:2017-12-18 文章来源:农业部 文章作者:山西省洪洞县农村经营管理中心 【 字体: 乐虎游戏飞禽走兽 】 打印本页

 

  2017年8月以来,按照省农业厅安排部署,我县认真领会农业生产托管项目精髓,通过政策引导小农户广泛接受农业生产托管服务,依托农机合作社,开展了玉米机收、小麦机耕机播、深耕等农业生产环节托管服务工作,集中连片地推进机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式,较好的完成了农业生产托管项目实施工作。

  一、党委政府严部署齐抓共管保推进

  我县是山西农业大县,辖16个乡镇,463个行政村,15万农户,耕地面积105.4万亩,是国家商品粮基地县。全县粮食播种面积稳定在110万亩左右,其中小麦65万亩,玉米45万亩,粮食总产量可达8亿斤以上。县委政府历来高度重视“三农”工作,对于农业生产托管项目,县委书记郑步电特别批示:“农业生产托管是中央土地确权以后的又一件大事、好事,要领会政策,科学组织实施”,县长解高民当即表态:“托管服务试点项目是惠民大事、实事,必须大力支持”。县里专门成了由副县长邱波挂帅的领导机构,县项目办设在县土地确权指挥部,县农经中心主任樊江平全权负责,县农委、财政、农经、农机等部门密切协作,各乡镇、村积极配合,县人民政府及时印发了《2017年度洪洞县农业生产托管试点项目实施方案》,县财政专门批拨托管工作经费5万元,是全省首个县级托管工作经费批复即时到位的农业托管试点县,形成了党委政府重视,各部门齐抓共管的良好工作局面。

  二、服务流程严把关宣传发动造氛围

  按照进村入户调研,考察选择组织,制定托管方案,培训农机人员,督导检查地块,抽查回访农户,考核验收项目,综合测评效果,及时兑付补助的实施流程,公开选择有服务经验、配套农机、信誉良好、机构健全、制度规范的七个合作社实施托管服务项目,在《槐乡大地》(2017年9月11日第三版)予以媒体公示,公告监督举报电话;组织项目合作社与小农户签订“服务地块、服务内容、作业时间、质量要求和质量验收”等托管服务合同书1.6万余份;集中强化作业人员培训10次,严格按照托管合同进行服务;对作业质量、项目内容、实施效果等下乡督导百余次,考核验收综合测评后,及时兑付服务组织、服务农户补助资金420万元。

  强化托管宣传,统一挂牌“洪洞县农业生产托管试点项目服务组织”,在公共醒目位置悬挂条幅、刷写标语80余条,如:“农业托管为农民”、“托管服务暖民心”、“你外出安心务工田保姆为你耕种作收”、“你在外挣钱当老板我在这为你管家守地田”等;运用网络、报纸等发布服务动态38条,在“中国农业推广”APP上传托管农情8条,组建“农业生产托管”微信群,共享经验、互通信息;各村大队广播“托管服务政策”,在“村务公示栏”公布补助政策、农机联系电话等,营造了开展托管服务的良好舆论氛围。

  三、建章立制强管理服务小农促生产

  建立农业生产托管服务作业区域任务分解表、农业社会化服务组织基本情况表、农业生产托管服务试点项目目标责任书、农机户及作业机械花名表、农机合作社托管服务合同书、农业生产托管服务作业单等九类台账15万份。做到实施有任务分配、作业有区域分解、作业农机有详情日志、实地服务有视频照片,真正落实有据可查、有迹可循、有果可纠。

  项目实施覆盖我县大槐树镇、明姜镇、万安镇、辛村乡、淹底乡、甘亭镇、刘家垣镇等7个乡镇69个村,各类农机作业面积达14.5万余亩,其中玉米机收秸秆还田75500亩,小麦玉米一年两熟机耕、旋耕机播实施61317亩,一年一熟机耕旋播实施10700亩,种植合作社项目实施1000亩,共出动各类机械400余台,服务农户约1.6万户,使全县规模经营率提高了2个百分点。

  四、考核验收精评比调动双方积极性

  合作社先自查后申请验收,通过电话回访、实地抽查、绩效评比等综合进行。合作社补助资金共14万元,用于合作社自主宣传发动、科学匹配机械及督导自查工作的开展;作业环节补助406万元,两项合计420万元。

  先合同后作业,先作业后补助,费用根据市场价直接减去项目补助进行收取,即:玉米机收秸秆还田市场价100元/亩,机械现收70元/亩,补助30元/亩,作业面积75500亩,为农民减负226.5万元;小麦玉米一年两熟机耕旋耕机播市场价80元/亩,现收56元/亩,补助24元/亩,实施61317亩,为农民减负147.1608万元;一年一熟机耕旋播市场价90-100元/亩,现收60-70元/亩,补助27-30/亩,实施10700亩,为农民减负31.14万元;煜瞬种植合作社种植1550亩,深耕旋耕旋播市场价120元/亩,实施1000亩,补助36元/亩,为种植合作社减负3.6万元。

  五、理论指导实效化转型升级提质量

  县经管中心通过实施托管项目,把农经理论和工作实践有机结合在一起,使农村经济政策工作项目化实效化,进一步加强了农村经营管理,拓展了指导乡村集体经济组织建设渠道,规范了农民合作社经济组织建设,找到了增强农经工作能力的重要手段,找到了确保党的农村政策落到实处并长期稳定的重要抓手,使服务指导更加精准化科学化。

  购买农机有补贴,机械作业有补助,解决了“有机无活儿干、有活儿无机干”的问题,激发了新老农机户添置机械,更优更快服务广大农户的动力,推动了农机合作社由“菜单式”、“保姆式”的“半托管”服务向“田管家”型变,8月19日,农业部记者深入合作社调研,在农业部《农村经营管理》(2017.11总第177期)刊登《从“田保姆”到“田管家”-山西洪洞明姜旺旺农机合作社农业生产托管纪实》。农业生产托管服务,使国家政策精准化,政府服务社会化,经济服务人性化,机械服务集中化,作业环节自主化,服务质量标

  准化。

  托管项目是国家惠民政策的有效载体,是服务农民的创新探索,是小农户农业生产发展的迫切需要。下一步,我县将继续延伸托管服务环节,在种子、施肥、植保、飞防、烘干及运输等方面加大力度,不断完善农业托管服务体系,着力推进适度规模经营,加快实现小农户和现代农业发展的有机衔接。