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加大工作推进力度 加快发展农业生产托管服务
时间:2017-12-18 文章来源:农业部 文章作者:安徽省农业委员会 【 字体: 乐虎游戏飞禽走兽 】 打印本页

  作为实现小农户与现代农业有效对接的重要途径,省委、省政府对发展农业生产社会化服务始终高度重视,在强化组织领导、加大推进力度、强化扶持引导等方面采取了一系列措施,大力发展农业生产托管服务,取得了一定的成效。截止目前,全省各类农业生产性服务组织达到3.1万个,从事生产性服务业人数72.6万人,农业生产性服务组织增加值80.68亿元。农业生产托管服务组织1.8万个,主要农作物托管服务面积2890万亩,服务农户近400万户。重点抓了八个方面工作。

  一是加强统筹协调,强化工作职能。2015年,省农委成立了由分管领导任组长、委内18个相关处室主要负责人为成员的农业社会化服务体系协调小组,办公室设在经管总站,建立协同推进工作机制,统筹协调全省农业社会化服务工作。2017年,按照农业部的要求,为确保农业生产托管工作落到实处,我委进一步明确各地农业生产托管工作由农经部门承担,并要求各地确定托管服务工作的分管领导和具体工作人员,建立了省、市、县三级托管工作指导队伍。制定了定期统计和总结等工作制度,进一步落实工作责任,强化了工作职能,确保工作落实。

  二是加强制度设计,落实相关政策。2015年,省政府出台了《关于加快构建新型农业社会化服务体系的意见》,从主体培育、装备建设、平台建设、机制建设等方面对推进社会化服务作出全面安排,制定了财政、税收、用地用电、人才等扶持政策,特别是机制建设上把农业生产托管作为创新服务方式的主推方向。今年以来,我委会同相关部门先后制定了中央财政支持农业生产社会化服务项目实施方案,转发了农业部国家发展改革委财政部《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》和农业部办公厅《关于大力推进农业生产托管的指导意见》等相关文件,并结合实际,提出我省具体贯彻措施。

  三是坚持分类指导,培育服务主体。培育新型农业服务组织是发展农业生产托管服务的基础和前提。我省按照主体多元、形式多样的总要求,坚持因地制宜,分类指导,积极培育合作服务组织、服务型农业龙头企业、专业化服务公司和服务型联合社等四大类农业托管服务主体。目前,全省开展农业生产托管服务的农民专业合作社超过1万个,占全省合作社总数的14%,专业化服务为主的合作服务组织近千家;开展农业生产托管服务的农业龙头企业超过2000个;各类品牌化、专业化的服务公司600多家;各类服务型联合社达200多家。目前我省200多家农业社会化服务组织正在共同筹备成立安徽省农业社会化服务产业联合会,这也是全国首家省级综合性的服务联盟。

  四是组织示范创建,强化典型带动。从2016年开始,我省按照“上下联动、分级负责、协同推进”的方式,围绕“培育服务主体、创新服务方式、完善服务机制、提升服务能力”,在全省组织开展农业社会化服务“111”示范创建活动,力争到今年年底,全省创建10个示范县、100个示范乡镇、1000个示范主体,在创建过程中,我们制定了农业生产托管服务为主的创建标准,要求示范县大田农作物生产托管服务面积达到总面积40%以上;示范乡镇大田农作物生产托管面积达到总面积50%以上;示范主体全程托管服务面积达到2000亩以上。通过典型带动、示范引领,探索一批可推广、可复制的先进模式和服务机制,形成点上突破、面上推进的工作格局,引领和带动了农业生产托管服务发展。在此基础上,我省启动了省级农业社会化服务示范主体创建工作,力争每年培育50个省级农业生产托管示范主体。

  五是开展购买服务,推动绿色发展。按照农业部的部署,2015年和2016年,分别在全省7个县(区、场)组织开展了两批政府购买农业公益性服务试点,共落实试点资金2000多万元,完成试点面积30多万亩。各地在试点过程中,通过农业生产托管的方式,重点对土地深松、肥料统施统配、病虫害绿色防控、粮食烘干、基层动物防疫和农作物秸秆综合利用等环节开展试点,初步探索了政府购买农业公益性服务的具体程序、购买方式、监管机制等具体操作办法,研究制定了农业社会化服务标准,促进了绿色高效现代农业生产发展。

  六是加强工作调度,推动项目实施。2017年,在总结农业生产全程社会化服务试点经验的基础上,按照农业部的部署,认真组织实施以农业生产托管为重点的农业生产社会化服务项目。会同财政部门,制定下发实施方案,加强工作调度,召开农业社会化服务项目调研座谈会,对各地制定方案、项目建设、服务方式和资金管理以及工作进度等方面存在的问题进行了重点调度。为加快项目进度,省农委出台了加快推进项目实施的通知,进一步明确了项目实施的重点和要求,并制定了项目进度季报和定期督查通报等制度。结合项目实施,指导各地建立服务主体名录管理,加强对服务组织的动态监测。

  七是加大财政投入,强化政策支持。我省从农业支持保护补贴资金中切块安排2.6亿元开展专用粮食绿色增产技术推广与服务补助,重点补助从事专用粮食适度规模经营的各类新型主体和服务主体。省财政每年安排220万元资金,用于农业社会化服务示范创建。各地也加大对农业托管的财政投入,我省阜阳市对当年全程托管服务面积1万亩以上的农业社会化服务组织奖补10万元。蒙城县、利辛县实施全程托管服务整县推进行动,对实施托管的地块,按照10元/亩标准进行奖补,大力推广农业生产托管。

  八是加强人才培训,强化服务能力。鼓励农技人员创办领办农业服务主体,推进事业单位专业技术人员帮扶农业服务主体。把农业社会化服务组织纳入新型职业农民培训范围,开展农业服务主体从业人员培训,不断提升农业社会化服务水平和技能。2017年,我省重点对1000个农业社会化服务示范主体负责人进行了全面轮训,全省各级共培训各类专业服务型人才2万人次。

  我省虽然在推进农业托管服务方面做了一些探索,取得了一定进展,但与农业发展的形势、与兄弟省市的经验、与部里司站的要求相比,还有很大的差距。这次培训会议在我省召开,为我们提供了难得的学习机会。下一步,我们将以十九大精神为指导,以贯彻落实此次培训班精神为契机,主动适应经济发展新常态,加大工作推进力度,全面推动农业社会化服务持续健康发展。